总结回顾“十四五”，有利于业界从更高站位、更广维度认识把握旅游业高质量发展规律、谋划“十五五”旅游业发展

国新办近期举行了“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期文化和旅游高质量发展成就。此次新闻发布会全面展示了文化和旅游领域高质量完成“十四五”规划取得的主要举措和突出成绩，是对“十四五”规划文化和旅游篇章的精彩回顾。总结回顾“十四五”，有利于业界从更高站位、更广维度认识把握旅游业高质量发展规律、谋划“十五五”旅游业发展。

重点可从以下四个层面来看——

第一，要自觉在党和人民事业发展中认识把握旅游业高质量发展。此次发布会介绍，“十四五”以来，文化和旅游系统在党中央坚强领导下，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展，高效完成“十四五”规划的目标任务，有力促进了经济社会高质量发展，为不断满足人民美好生活需要作出了积极贡献。

这深刻揭示了，“十四五”时期旅游业发展能够战胜艰难险阻、实现高质量发展、取得斐然成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想科学指引。这也是我国旅游业从小到大、由弱渐强，能够在经受疫情冲击后，快速恢复发展并实现高质量发展的最大底气所在。

这就要求，不论是总结“十四五”时期发展成就和经验，还是谋划“十五五”时期发展方向和思路，必须提高政治站位，始终坚持和加强党对旅游业高质量发展的领导，找准旅游业高质量发展的历史方位和工作站位，切实发挥旅游业高质量发展在党和人民事业中的独特价值。

第二，要自觉在为民服务中谋划旅游业高质量发展。我国旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。此次发布会介绍，“十四五”时期，文化和旅游系统坚持旅游为民、旅游乐民的理念，采取了一系列务实举措。例如，2024年，各地共举办相关惠民活动21万场次，发放消费券等惠民补贴23亿元，带动消费超1400亿元；今年1到8月，全国累计开行旅游列车1551列，同比增长26%，运送旅客93万人次，其中老年游客占比80%以上；推动各地因地制宜发展乡村旅游，让乡村宜居宜业宜游，助力百姓致富增收；推出36个智慧旅游解决方案、39个智慧旅游适老化典型案例、42个智慧旅游沉浸式体验新空间等。通过这些事例和数据，既可以感受到旅游市场蓬勃发展、旅游消费兴旺的热度，又可以体会到旅游为民、旅游乐民的温度。

这就要求，始终把旅游为民作为旅游业高质量发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应大众旅游时代新要求，把人民群众对旅游产品和服务的满意度作为衡量旅游业发展成效的标准，努力让人民群众在旅游中更好领略自然之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美。通过旅游业高质量发展更好满足人民日益增长的美好生活需要。

第三，要自觉在文旅融合发展实践中推动旅游业高质量发展。此次发布会介绍，推动文化和旅游深度融合发展，是“十四五”期间文化和旅游发展的一条主线，也是一大亮点。同时，发布会还重点介绍了文旅融合发展在提升发展质量和效益、丰富产品及服务供给、有效发挥赋能经济社会发展作用等方面取得的突出成效。

旅游活动本质上是精神文化活动，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展是旅游业高质量发展的应有之义。文旅融合发展是系统宏观的，也是细致具体的，推动文旅融合持续深化、跨越式发展，既需要继续在体制机制、规划策划上“从大处着眼”，也需要在场景空间、表现形式、业态创新上“在细节着手”。

这就要求，对“十四五”时期文旅融合发展进行系统全面的总结和评估，提炼具有借鉴意义的工作思路、技术路线、典型案例等，推进文化和旅游在更大范围、更高层次、更高水平上融合发展，充分发挥文旅融合发展的协同效应、溢出效应，让文化更鲜活，让旅游更深刻，在旅游业高质量发展中绘就“诗和远方”相得益彰、浑然一体的美好图景，更好赋能经济社会发展。

第四，要自觉在国际交流合作中促进旅游业高质量发展。此次发布会介绍了“十四五”期间旅游领域践行全球文明倡议、开展国际交流合作等情况。其中提到，多姿多彩的文化、独具魅力的旅游，是促进民心相通、增进各国人民之间友谊的重要桥梁，也是践行全球文明倡议的重要抓手。

旅游交流交往已经成为国际交流合作的重要领域，并对其他领域的交流合作产生了明显的推动作用，为推动文明互鉴、民心相通作出积极贡献。发布会介绍，我国已同140多个国家和地区签署中国公民组团出境旅游目的地谅解备忘录，陆续举办中俄文化年、中法文化旅游年、中国“哈萨克斯坦旅游年”等。“十四五”期间，随着我国“朋友圈”不断扩大，入境旅游市场得到有效拓展。2024年入境游客达到1.32亿人次，同比增长60%以上。

入境旅游市场的快速发展，不仅进一步提高了游客总量，更有效带动了游客结构优化，为推进旅游业高质量发展提供了动力。这就要求，把进一步拓展和巩固入境旅游市场作为旅游业高质量发展的重点工作，在做好面向境外游客的宣传推介基础上，深入推动入境旅游便利化，坚持“如我在游”理念，下好绣花功夫，立足境外游客实际需求，不断优化细化免签、支付、退税等政策，让境外游客在高水平服务中享受便利“中国游”、便捷“中国购”，共享中国旅游业高质量发展成果。