海南全岛封关运作是海南跃升为国际旅游消费中心的强大引擎。在有为政府与有效市场、高效监管与一流服务的共同作用下，一个以“消费驱动+制度开放”为双引擎的国际旅游消费中心正呼之欲出

国新办前不久举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设有关情况。会上介绍，海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动。封关运作是海南自贸港建设的核心标志和制度基石，是海南自贸港建设实现从起步布局到全面实质性运作的“关键一跃”，也是海南旅游业重塑发展格局、深度融入全球产业链的战略机遇。其释放的开放红利，有望深度重构海南旅游业的底层逻辑与发展潜能，助力海南国际旅游消费中心建设踏上新征程。

“零关税”重塑“购物天堂”核心竞争力。封关后，“零关税”政策覆盖范围扩大，将直接、显著地降低高端消费品、奢侈品、电子产品、酒类、化妆品等商品岛内流通成本和终端售价，叠加离岛免税政策优化预期，海南作为“购物天堂”的磁吸效应有望显著增强。

“自由便利”畅通全球客源大动脉。人员进出自由便利是封关的核心要义。海南已拥有全国较优的出入境便利政策体系。封关后，相关签证政策有望进一步放宽，结合海南加密国际航线、优化通关流程，将大幅提升国际游客出入境便利度，提升全球可达性。

“低税率”汇聚全球高端产业要素。税率政策持续升级，高度开放的投资环境，强力吸引国际知名酒店集团、高端餐饮品牌、顶级娱乐运营商、前沿医疗机构、优质教育机构入驻，可以极大丰富海南旅游产品高端化、多元化供给，提升海南旅游服务国际水准和品牌影响力。

作为我国唯一的热带海岛省份，海南拥有碧海蓝天、银色沙滩、葱郁雨林、珍稀动植物、火山温泉、多彩民族文化等极其丰富且独特的旅游资源，家底厚、底气足，为发展全时、全域、多元体验旅游消费提供了不可复制的条件。近年来，海南旅游市场规模持续扩张。2024年全省接待游客9720.78万人次，同比增长8%，创历史新高；游客总花费达2040.14亿元，同比增长12.5%；接待入境游客111万人次，同比增长115.6%。离岛免税作为海南的独特招牌，2011年4月至2025年3月16日，海关共监管离岛免税购物金额约2501亿元，购物人数约4500万人次，彰显了巨大的发展动能和潜力。

海南正加速从观光旅游向复合型、体验式旅游转型，主要表现为：“免税+”能级跃升，“免税+演艺”模式、“免税+会展”联动模式活力尽显；“文旅体商展”深度融合效果显著；低空旅游、航天旅游、康养旅居、赛事引流等新业态、新场景层出不穷；同时，旅游消费环境持续改善，对标国际打造“放心消费在海南”服务体系、引入“五感”沉浸式场景，持续提升国内外游客体验，收获了广泛认可。

封关机遇巨大，但转型绝非坦途，海南旅游业仍面临多重挑战，如区域竞争白热化，海南在国际客源总量和结构上将面临国内外更加激烈的竞争；消费动能承压，离岛免税购物政策边际效应显现、内生增长动能有待加强；国际游客激增对海南基础设施、高端酒店接待能力、国际化旅游服务人才、公共服务等构成巨大压力；确保“二线”管住和游客服务便捷高效，考验着监管能力；国际化市场主体增多也对旅游市场监管、消费者权益保护、价格透明监督等提出更高要求。

迎接封关时代，实现海南旅游业高质量发展，需持续打破政策关、硬件关、服务关，着力在“文旅+”与“国际化”上破局，构建核心竞争力，打造世界级标杆。

海南需做深做实“文旅+”大文章，激发全域消费潜能——

以“旅游+服务”筑牢“放心游”基石。将“旅游服务质量提升年”行动落到实处，深化十大专项行动；健全旅游市场监管、应急处置机制，强力推行“放心消费在海南”全流程一站式服务体系，让“放心游、舒心游”成为海南的闪亮名片。

创新“文旅+”场景催化融合。推动免税、旅游、康养核心产业深度互嵌。持续优化政策，丰富高端商品及本土文创供给，持续深化“免税+演艺/会展”模式探索。依托环岛旅游公路、热带雨林公园，打造全域“5A级景区式”空间；发挥博鳌乐城“医疗特区”优势，针对“候鸟人群”发展中医养生、温泉/森林康养。

深化文体旅商展联动。大力发展旅游演艺，创新巡游演艺、即兴自由演艺、移动剧场沉浸式演出、公共空间小剧场；繁荣节庆会展，发展影视产业；升级体育旅游，办好环岛自行车赛、大帆船赛、高尔夫公开赛、马拉松等传统赛事，引入FE电动方程式、电竞等时尚赛事，做大“体育冬训天堂”品牌。

繁荣夜经济与乡村旅游。延长景区、文化场馆、商业街区营业时间，布局全岛夜经济集聚区；加强椰级乡村旅游点建设，让游客深入体验海南风土人情；以科技赋能新体验，大力发展航天研学、数字旅游、游戏IP联动旅游等，吸引年轻客群。

海南需全力锻造“国际范”，跻身世界一流旅游目的地——

优化政策，拓展空间。积极争取免签政策再优化，如扩大免签国家范围、延长停留期、扩大事由范围，保持出入境便利全国较优地位。持续加密和拓展国际航线网络。

升级服务，对标一流。推进基建国际化，加速提升机场、港口等交通枢纽容量和效率，增加高端酒店供给，完善多语种标识系统、多语言翻译服务。实施支付便利化，推广普及“海南放心付”，提升移动支付、信息咨询、医疗救援等服务国际化水平。

项目引领，塑造品牌。突出海南独有的热带海岛、生态雨林、黎苗文化、海洋文明等特色资源，打造国际文旅IP，建设高端医疗旅游产业园、航天主题公园、游艇产业集群、热带雨林康养基地等。

精准营销，全球引流。通过设立海外旅游推广办事处和“阳光海南”品牌门店，构建全球营销网络。利用数字化手段精准触达国际目标客群，如东南亚、俄罗斯热带度假客群，欧美高端休闲、医疗旅游客群等，传递“快乐、健康、科技”的海南新形象。

山海有约，未来已来。海南全岛封关运作是海南跃升为国际旅游消费中心的强大引擎。在有为政府与有效市场、高效监管与一流服务的共同作用下，一个以“消费驱动+制度开放”为双引擎的国际旅游消费中心正呼之欲出。海南作为我国对外开放的前沿窗口，正向世界展示中国式现代化在旅游消费领域的生动实践与无限可能。