近日，交通运输部、文化和旅游部联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》的出台，是深入贯彻落实习近平总书记关于加快构建新发展格局、促进经济稳定增长重要论述的具体措施，也是落实党中央、国务院关于大力提振消费、大力发展海洋经济的决策部署的务实行动，释放出以制度创新推动邮轮经济高质量发展的强烈信号。

邮轮经济产业链长、带动性强、国际化程度高，是推动旅游业供给侧结构性改革、促进交通与旅游深度融合发展的重要载体。习近平总书记指出，经济强国必定是海洋强国、航运强国，并多次强调要满足人民日益增长的美好生活需要。邮轮旅游作为高品质生活性服务业的重要组成部分，其健康发展正是践行以人民为中心的发展思想、提升人民群众获得感和幸福感的生动体现。交通运输部数据显示，今年1—11月，邮轮旅客运输量达126.5万人次，同比增长27.8%，市场回暖态势明显。然而，对标国际先进水平，我国邮轮旅游在航线丰富度、服务品质、消费体验等方面仍有提升空间。此次《措施》的出台，以系统性、前瞻性的政策供给，为我国邮轮经济迈向高质量发展提供了实践路径。

《措施》的亮点在于将开放创新与便利化理念贯穿于产业发展全链条。在航线拓展方面，《措施》明确，鼓励开发国内沿海航线，海上丝绸之路、环球游等长航线，并探索更加开放和便利的政策。这不仅是空间上的拓展，更是制度上的突破，为邮轮产品创新提供了政策支持。在港口服务与通关效率方面，《措施》提出，实施邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织服务，进一步优化超大型邮轮在长江口等通行保障措施。尤为值得关注的是，《措施》对访问航线邮轮使用岸电要求作出了优化调整。这体现了务实、灵活的管理思路，缓解了企业运营压力。在登记管理方面，《措施》鼓励中资邮轮充分利用海南自由贸易港税收优惠等政策在“中国洋浦港”登记，并研究简化登记程序、优化检验流程。这将有助于吸引更多邮轮悬挂五星红旗，提升我国在全球邮轮产业中的船舶注册与运营竞争力。

《措施》的出台也是对党中央、国务院关于高质量发展、统筹发展和安全的相关要求的落实。一方面，《措施》着力于培育邮轮消费新场景，通过推动“邮轮+”模式，推动演艺、展览、文创、康养产品上邮轮，打造邮轮品牌集聚地，开发邮轮纪念品、衍生品。《措施》还提出，充分发挥外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策效能，丰富境内岸上游产品。这是推进高水平对外开放、提升入境旅游便利度的具体实践，有助于讲好中国故事，传播中华文化。另一方面，《措施》坚持安全发展的底线思维。安全是邮轮旅游的生命线，唯有筑牢安全屏障，产业的可持续发展才有根本保障。

好政策关键在于落实。在《措施》提供的框架基础上，推动我国邮轮旅游进一步发展，需要多措并举，迈向“精耕细作”。

其一，应以产品创新为核心，实现差异化、主题化发展。鼓励邮轮企业与旅游机构、文化单位深度合作，针对不同客群，如家庭亲子、银发族、年轻客群等，开发主题航次，如历史文化之旅、生态研学之旅、康养休闲之旅等；充分利用我国漫长的海岸线和丰富的文旅资源，设计具有中国文化特色的岸上体验项目，讲好中国故事。

其二，应以服务质量提升为根本，优化全流程体验。《措施》对港口效率、通关便利、服务协同作出部署，下一步需推动形成行业标准与评价体系，特别是在多语种服务、无障碍设施、数字化服务（如一站式票务、智能导览）等方面持续改进，提升游客的获得感与满意度。

其三，应以人才培养为支撑，夯实产业发展基础。邮轮产业高质量发展离不开专业化、国际化的人才队伍。应鼓励高校、职业院校与邮轮企业深化产教融合，共同设计课程、开展实训，加大在邮轮经济、运营管理、酒店服务、海事技术、旅游策划等领域的人才培养力度，为我国邮轮船队的壮大和管理水平的提升储备力量。

其四，应以协同机制为保障，形成发展合力。邮轮经济涉及交通运输、文旅、海关、边检、商务等多个领域，以及港口、船公司、旅行社、商业服务等多类主体。建议依托相关政策，在重点邮轮港口城市建立常态化的部门协同与企业协作机制，定期会商解决运营中的具体问题，共同营造高效、便捷、友好的邮轮旅游发展环境。

展望未来，中国邮轮旅游市场前景广阔，潜力巨大。此次《措施》的出台为行业发展提供了指引、注入了动能。相信通过政策精准发力、市场积极回应、社会共同参与，中国邮轮产业必将迎来新一轮提质扩容、创新发展的黄金期，不仅能为人民群众创造更高品质的旅游生活，也将为构建新发展格局、建设海洋强国和交通强国贡献独特的“蓝色力量”。